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紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”(三十八)

發(fā)布時(shí)間:2021-03-08 10:19:30      

       學(xué)習(xí)宣傳紀(jì)律條規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),對(duì)每一位國(guó)企干職員工來(lái)說(shuō)十分重要。為了更好地普及宣傳法紀(jì)知識(shí),從2020年3月份起,集團(tuán)微信公眾號(hào)推出紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”,每周推送紀(jì)律條規(guī)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)要求及集團(tuán)相關(guān)制度條款,通過(guò)學(xué)習(xí),讓大家進(jìn)一步懂法紀(jì)、守紀(jì)律、講規(guī)矩,知敬畏、存戒懼、守底線。
       本期學(xué)習(xí)六種特殊的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的認(rèn)定。
       2020年1月以來(lái),中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)曝光的案例中,有143起涉及違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。143起通報(bào)中,違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的名目花樣繁多。常見(jiàn)的有違規(guī)發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)、慰問(wèn)費(fèi)、加班費(fèi)、誤餐費(fèi)、置裝費(fèi)、加油卡等。
       在實(shí)踐中,還存在以下六種特殊的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。
       六種特殊的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的認(rèn)定:
       1. 將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作與津貼補(bǔ)貼掛鉤,使用行政事業(yè)性收費(fèi),罰沒(méi)收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼;
       2. 以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式,變相將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人;
       3. 違反財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼;
       4. 使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)發(fā)放津貼補(bǔ)貼;
       5. 利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響,違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼;
       6. 以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
       追責(zé)范圍:
       違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為其實(shí)質(zhì)是單位相關(guān)責(zé)任主體濫用職權(quán)行為?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十七條規(guī)定,對(duì)于失職、瀆職行為,應(yīng)區(qū)分直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。按照這個(gè)原則,《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題解釋》第二條和《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》第三條明確規(guī)定,有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的單位,其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,以及有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。
       區(qū)分直接責(zé)任人員與間接責(zé)任人員。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員都是直接責(zé)任者的形式:一是領(lǐng)導(dǎo)人員直接作出違反規(guī)定決策,具體實(shí)施人員執(zhí)行;二是具體工作人員建議,領(lǐng)導(dǎo)人員同意,再由具體實(shí)施人員執(zhí)行。
       具體工作人員承擔(dān)責(zé)任:一是提出違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的建議或主張,并獲得批準(zhǔn)執(zhí)行的;二是明知領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為違反規(guī)定,但不提出不同意見(jiàn),仍然執(zhí)行的。這兩種情況下,具體工作人員也都是直接責(zé)任者,只是前者責(zé)任更重。如果具體工作人員提出反對(duì)意見(jiàn),但未被采納的,不負(fù)責(zé)任。
       區(qū)分決策環(huán)節(jié)是集體研究決定還是個(gè)人決定。違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為如果是主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人作出錯(cuò)誤決定的,主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。如果錯(cuò)誤決定是經(jīng)集體研究作出,主持集體研究并拍板決定的人員仍負(fù)直接責(zé)任,是主要責(zé)任者,參加集體研究、贊同錯(cuò)誤決定的所有人員都應(yīng)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,但直接主管和負(fù)有監(jiān)督責(zé)任者的責(zé)任相對(duì)較重。
(來(lái)源 中國(guó)方正出版社)

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