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 編者按：
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       本期分享違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律如何適用新的黨紀(jì)處分條例。
                                                                                          違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律如何適用新的黨紀(jì)處分條例
       文章要旨:違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為一般認(rèn)定為違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，也可能違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等。
       來(lái)源：“紀(jì)法思享”編輯
       下面是中紀(jì)委審理室和《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》從不同角度對(duì)“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律如何適用新的黨紀(jì)處分條例”問題作出的解答。兩篇問答分別發(fā)表于2016年和2017年，轉(zhuǎn)載時(shí)按照2018年《條例》對(duì)文中條款進(jìn)行了更新。

                                                                                                            權(quán)威答疑 
       問：關(guān)于2003年《黨紀(jì)處分條例》中規(guī)定的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，應(yīng)當(dāng)屬于新《黨紀(jì)處分條例》六項(xiàng)紀(jì)律中的哪一類？
       中央紀(jì)委審理室：鑒于新《黨紀(jì)處分條例》并未規(guī)定財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)2003年《黨紀(jì)處分條例》中規(guī)定的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，如何適用新《黨紀(jì)處分條例》予以定性，我們經(jīng)對(duì)“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為”的條規(guī)進(jìn)行梳理研究，認(rèn)為上述行為可以分別認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律或國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。
       例如，“個(gè)人借用公款”“將接受的禮品私分”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律；“將隱瞞、截留款合伙私分”“違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失”，構(gòu)成貪污或私分國(guó)有資產(chǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定行為，依據(jù)新《黨紀(jì)處分條例》第二十七條（涉嫌犯罪）或第二十八條（不構(gòu)成犯罪）作出認(rèn)定處理；
       對(duì)“以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款”“違反有關(guān)規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶”“擅自處理應(yīng)當(dāng)委托拍賣的物品”，可以依據(jù)紀(jì)法銜接條款第二十八條（違反其他國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定行為）作出定性處理。
       問：新修訂的《黨紀(jì)處分條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）刪去了2003年《條例》中關(guān)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的有關(guān)規(guī)定，對(duì)2018年10月1日后的此類違紀(jì)行為，應(yīng)如何追究黨紀(jì)責(zé)任？
       《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》答：考慮到2003年《條例》中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為屬于違反《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》等國(guó)家法律法規(guī)的行為，按照紀(jì)法分開原則，2015年和2018年《條例》對(duì)此沒有再作重復(fù)規(guī)定。
       2018年10月1日后，黨員或者黨組織有此類行為的，可以依照新《條例》第二十八條之規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任，但是涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照新《條例》第二十七條之規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任；不涉及犯罪，但在新《條例》分則中有對(duì)應(yīng)性條款的，則依照該條款規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。
       比如，對(duì)黨員有隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為，情節(jié)嚴(yán)重達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照第二十七條之規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任，但若未達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，則依照第二十八條之規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。
       再如，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手資金分配造成重大損失或者不良影響的，若涉嫌犯罪，則依照第二十七條之規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任；若不涉及犯罪，則依照第一百二十六條之有關(guān)規(guī)定（違反工作紀(jì)律）追究黨紀(jì)責(zé)任。
       確定處分檔次時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于該行為行政紀(jì)律責(zé)任的規(guī)定具體確定。比如，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)違規(guī)為他人債務(wù)提供擔(dān)保的，依照《預(yù)算法》第九十四條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開除的行政處分，相應(yīng)在黨紀(jì)上應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。
       需要指出的是，對(duì)紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的黨員或者黨組織2018年10月1日之前的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，依照新《條例》第一百四十二條第二款關(guān)于溯及力的規(guī)定，仍應(yīng)依照行為時(shí)的規(guī)定或者政策追究黨紀(jì)責(zé)任，即區(qū)別不同情形依照1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》或者2003年、2015年《條例》處理。
                                                                                                           法規(guī)鏈接
       2018年《黨紀(jì)處分條例》
       第二十七條　黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
       第二十八條　黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他違法行為，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
       第一百二十六條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
       （五）干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)的。
       第一百四十二條　本條例自2018年10月1日起施行。
       本條例施行前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理；
       如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。
       《預(yù)算法》
       第九十四條  各級(jí)政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點(diǎn)支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。
       （組稿：紀(jì)檢監(jiān)察室 鄧敏）